24 июля 2009 г. Президент России Дмитрий Медведев подписал законы, направленные на совершенствование пенсионной системы: № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и фонды обязательного медицинского страхования", а также пакет изменений в существующие законодательные акты. Закон № 212-ФЗ вступает в силу с 1 января 2010 года и предусматривает отмену единого социального налога (ЕСН) и переход на уплату страховых взносов в три внебюджетных фонда: Пенсионный фонд РФ (ПФР), Фонды обязательного медицинского страхования (ФОМС) и Фонд социального страхования (ФСС).
ПФР и его территориальные органы наделены функцией контроля за уплатой страховых взносов на ОПС и ОМС, а ФСС и его территориальные органы – за уплатой страховых взносов на социальное страхование, что предполагает право бесспорного взыскания задолженности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов с расчетного счета плательщика, осуществления зачета (возврата) ошибочно (излишне) перечисленных сумм страховых взносов, проведение выездных документальных проверок.
Плательщики страховых взносов будут исчислять и уплачивать сумму страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд, исходя из соответствующих тарифов.
2010 год будет переходным периодом, в течение которого предусматриваются следующие тарифы страховых взносов: 20% - в Пенсионный фонд, 2,9% – в Фонд социального страхования и 3,1% – в фонды обязательного медицинского страхования. То есть сохранятся существующие на сегодняшний день ставки ЕСН (26%).
Начиная с 2011 года - 26% будет направляться в систему пенсионного страхования, 2,9% - в Фонд социального страхования и 5,1% в фонды обязательного медицинского страхования. Таким образом общая доля отчислений вырастет до 34%.
Какие же цели преследует Правительство, вводя подобные изменения в механизме уплаты работодателями «зарплатных» налогов?
Во- первых, это единственный способ избежать увеличения пенсионного возраста в России. Ведь процент пенсионеров в нашей стране неуклонно растет, пенсии также повышаются, а доходы ПФР снижаются. Уже сейчас Пенсионный Фонд вынужден расходовать резервы на выплату пенсий, а ведь еще нужно думать о будущем.
Во- вторых – перенос контролирующей функции Федеральной налоговой службы на внебюджетные фонды. Известно, что в настоящее налоговые органы практически не занимаются проверками организаций в сфере ЕСН – им нет в этом никакой необходимости. А внебюджетные фонды остро заинтересованы в контроле своих поступлений, а значит, эффективность контроля должна повыситься.
И в третьих – ускорение поступления средств в распоряжение конечного получателя – то есть соответствующих внебюджетных фондов.
Отмечу, что Закон № 212-ФЗ затрагивает лишь интересы работодателей–юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, нотариусов и адвокатов, занимающихся частной практикой. Но это на первый взгляд. А на самом деле повышение ставок страховых взносов в 2011 году может привести к уводу «в тень» значительной части официальной зарплаты и увеличению объема выплат «в конвертах». Ведь мало кто из работодателей-частников обрадуется прибавке лишних 8% к налоговому бремени. Поэтому, несмотря на планируемые положительные результаты, эффект от введения закона может свестись на нет в реалиях отечественной экономики. И не вышло бы как у В.С. Черномырдина: «…хотели как лучше, а получилось как всегда…»
Авторская новость.
